据《劳动报》报道，“楼下装修太任性了，弄得我们很没安全感，有家都不想回了。”家住虹桥乐庭的陈先生向市民热线12345先后投诉了10多次楼下私改燃气管道铺地暖的问题，热线督办组先后督办4次，依然没能解决。陈先生说，没想到用了这么多政府资源都没能弄明白私改燃气管道归谁管理的事情，让他有些惊讶。

阳台冒出个大“锅炉”

“爸爸，你看阳台上那个东西是什么?”陈先生的儿子放学回家，发现楼下邻居阳台上装了个大家伙。

“看起来像个锅炉。”陈先生也觉得好奇，找到装修工人一问，原来邻居家在铺地暖，这个“锅炉”是提供热力的。

“他们改了煤气管道。”陈先生对本报夏令热线13671686848说，楼下的举动让他有些担心自家安全，尤其是在看了大连居民楼发生煤气爆炸的新闻之后。“排烟管道就安装在我家窗户下面，一旦地暖开始使用，那煤气产生的烟就会影响我家。”陈先生向物业投诉，物业也没有办法。他又向燃气公司投诉，燃气公司上门开具了燃气安全隐患整改建议书，认为计量表出口后的燃气管道有泄露、敷设走向不合理、管道材料不良的等问题。

“我前前后后至少向12345投诉了10多次，有关部门也多次协调，但是问题依然没有解决。”陈先生说一家老小看着楼下的大“锅炉”没有安全感，所以他们一到周末都会搬到其他地方去避一避。

表后管道铺设无人管

陈先生的投诉被列入市民热线12345的督办案件。

7月9日，市热线办对此事进行督办会议。大众燃气公司、燃气管理处、市建管委设施处多部门参加。经过市质监部门确认，陈先生楼下邻居安装的“锅炉”是一个“容积性热水器”，不属于特种设备。

对于私改燃气管道一事，大众燃气公司表示根据《上海市燃气管理条例》规定，用户应当遵守用气规定，不得擅自安装、迁移或者拆除用户设施。该用户安装时没有委托燃气公司，如果用户可以提供相应资质证明使用地暖材料和施工单位符合相关规定，那么则不违反规定。如果无法提供，则被视为私自接装。“我们开了燃气安全隐患整改建议书，要求住户提供地暖使用材料和施工单位的资质证明，但住户拒绝了。”燃气公司称他们没有执法权，无能为力。建议投诉人委托环保部门进行检测，依据检测情况走司法途径。

燃气公司管理处则表示，住户的燃气计量表没有发生根本性移动，也没有改变表前的管道。根据《上海市燃气管理条例》规定，“燃气计量装置和燃气计量装置出口前的管道及其附属设施，由燃气企业负责维护和更新。燃气计量表装置出口后的用户设施，由用户负责维护和更新。”也就是说，管理处只管表前设施，表后如何铺设管道不归他们管。那表后住户铺设管道归谁管?燃气公司、燃气管理处和市建管委设施处纷纷表示自己不是适合的管理主体。

近一个月后无部门回应

陈先生说，他不奢望楼下能够把地暖拆掉，只想知道楼下管道如此铺设是否存在安全隐患，是否会影响到自家安全。然而这个问题在多个部门兜兜转转了很久，都没有人回答他。市热线办在督办会上提出希望燃气公司、燃气管理处能够尽快出具一份报告，给出改建的管道是否安全的答案，然而快一个月过去了，市热线办没有收到任何回应。